| Защита прав человека – основа гражданского общества.
Автор: Гуслянников Василий Дмитриевич, председатель Общественной орга-низации «Мордовский республиканский правозащитный центр», Заслужен-ный работник социальной защиты населения Республики Мордовия.
Созданная в 1996 году Общественная организация «Мордовский рес-публиканский правозащитный центр» (ОО «МРПЦ») ведёт активную работу по защите прав человека в РФ. Права человека очень важная составляющая любого общества, и в Конституции РФ [1] им уделяется большое внимание. ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА (статьи 1- 64) вся посвящена правам человека. А началось всё с принятия Организацией Объединённых Наций 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав чело-века [2]. Это было решение исторического значения. В качестве закона права человека были прописаны в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод [3], принятой в 1950 году. Россия ратифицировала её 5 мая 1998 года. Это была большая победа российской демократии, так как те-перь можно было обращаться за защитой нарушенных прав в Европейский Суд по правам человека. Я воспользовался этой возможностью и выиграл де-ло по нарушению права на объединение [4]. И в России публиковались ре-зультаты мониторинга защиты прав человека, в том числе в Республике Мордовия [5].
За последние годы ОО «МРПЦ» выполнил около десятка проектов по защите прав человека. Это, например, ежегодный проект: «Оказание бесплат-ных социально-правовых услуг, направленных на оказание помощи в полу-чении юридических услуг, защиту прав и законных интересов граждан, ока-завшихся в трудной жизненной ситуации; подготовка предложений по со-вершенствованию законодательства в области прав и свобод человека и гражданина, организация и проведение выездных (в районах Республики Мордовия) приёмных для граждан».
Это и несколько президентских грантов, полученных через МПОО «СО-ПРОТИВЛЕНИЕ», РОО «Институт проблем гражданского общества», ООД «Гражданское достоинство» для работы по контролю за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, по оказанию бесплатной юридической помощи заключённым, по проведению мониторинга соблюдения прав чело-века в местах лишения свободы.
Цели этих проектов заключаются в том, чтобы уменьшить в России уро-вень преступности (в первую очередь, рецидив), помочь адаптироваться в обществе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, чтобы они снова не попали в колонию.
Задачи проектов – оказание бесплатной юридической помощи заключён-ным, освободившимся из мест лишения свободы, помощь в восстановлении документов (получение паспорта), в трудоустройстве. Планируемые меро-приятия: мониторинг мест лишения свободы, выезды в колонии по просьбе заключённых, написание надзорных жалоб, представление их интересов в су-дах, помощь в получении паспорта (материальная помощь на фотографиро-вание, на оплату бланка паспорта), социальная помощь – набор продуктов освободившимся из мест лишения свободы. Ожидаемые результаты – умень-шение числа рецидивов среди отбывших срок наказания, общее снижение преступности, трудоустройство освободившихся из мест лишения свободы.
Обоснование социальной значимости таких проектов простое. Предста-вители многих государственных учреждений в последнее время неоднократно отмечали необходимость решения вопросов по ресоциализации освободив-шихся из мест лишения свободы. Освобождающиеся из мест заключения сталкиваются с большими проблемами в области социальной реинтеграции и часто пополняют ряды бездомных. Отсутствие паспорта у некоторых освобо-дившихся (они имеют только справки об освобождении), жилья, а соответ-ственно и регистрации по месту жительства, лишает возможности бывших за-ключенных легального трудоустройства и заработка, получения пенсий, ме-дицинского обслуживания. Предвзятое отношение со стороны организаций, правоохранительных органов и населения, еще больше ухудшает жизнь этих людей. Безысходность существования бездомного человека, в свою очередь, толкает его на повторное совершение преступлений. Такие граждане – боль-шая проблема для общества. С одной стороны они не могут самостоятельно адаптироваться к нормальным условиям жизни и теряются так, что никак сориентироваться не могут – что делать, куда идти. Найти работу для них очень проблематично, не каждый примет на работу судимого.
За пять месяцев 2017 года (февраль-июль) посещены 17 раз объекты Фе-деральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и МВД (три колонии, шесть раз следственные изоляторы (СИЗО), шесть раз изоляторы временного содержания (ИВС), по одному разу центр содержания иностранных граждан (ЦСИГ) и центр временного содержания несовершеннолетних правонаруши-телей (ЦВСНП). Получили бесплатные юридические консультации 165 граж-дан. Из них шесть человек, освободившихся из мест лишения свободы. Ока-зывалась бесплатная юридическая помощь заключённым (42 устные консуль-тации - 7 в колониях и 35 в СИЗО). Даны 3 письменных ответа по юридиче-ским вопросам обратившимся из числа осужденных. Дополнительно оказана социальная гуманитарная помощь. Шестерым освободившимся из мест ли-шения свободы (МЛС) выданы продуктовые наборы на 1000 рублей каждый.
Важно правовое просвещение граждан. С этой целью прочитано 10 лек-ций по правам человека («Что такое права человека» и «Методы защиты прав человека»): 6 - в Доме науки и техники для пенсионеров, 2 - в с. Лямбирь, 2 - в санатории Алатырь. Лекции проходили в режиме диалога и пользовались огромной популярностью. Были рассмотрены вопросы защиты прав человека внутри страны и международные методы, включая Европейский Суд по пра-вам человека в Страсбурге.
ОО «МРПЦ» в этом году провела три общественно-массовых мероприя-тия. 2 февраля 2017 года в зале пресс-центра (г. Саранск, ул. Советская, дом 22) состоялась презентация проекта «ВЫСТОЯТЬ В 2017» по Договору о предоставлении гранта № 42/2016-4. Я рассказал о предусмотренных рабо-тах по проекту «ВЫСТОЯТЬ В 2017», который был поддержан на конкурсе и получил федеральный грант Движения «Гражданское достоинство». Рас-сказано о двадцатилетнем опыте работы организации , об улучшении поло-жения в колониях, СИЗО и ИВС. Кучин Николай Васильевич (юрисконсульт ОО «МРПЦ») рассказал о посещениях колоний и ИВС, об условиях содержа-ния в них. В презентации приняли участие представители: Администрации Главы Республики Мордовия (Рубцова Галина Владимировна), Обществен-ной наблюдательной комиссии Республики Мордовия (Сабитов Равиль Ша-мильевич), МВД РМ (Никонов Анатолий Борисович), журналисты: Елистра-тов Андрей Николаевич (ВЕЧЕРНИЙ САРАНСК), Ефремов Александр Вик-торович (Известия Мордовии), Земцова Юлия Ивановна (Пресс-центр), Су-конкина Марина Васильевна (Народное телевидение Мордовии) и представи-тели других общественных организаций. Общее количество участников – 15 человек. По результатам презентации показан телесюжет на телевидении (РТКОМ-10 канал), вышло 2 публикации в газетах.
2 марта в зале пресс-центра ОО «МРПЦ» провела Общественные слуша-ния по вопросам осуществления общественного контроля в местах принуди-тельного содержании в 4 кв. 2016 г. в рамках выполнения проекта «Выстоять в 2017». 17 участников (представители общественных организаций, ОНК РМ, прокуратуры, МВД, журналисты) в течение часа обсуждали результаты ра-боты за 4 кв. 2016 г общественного контроля в местах принудительного со-держания. Выступили: Гуслянников Василий Дмитриевич, член ОНК, предсе-датель ОО «МРПЦ»; Крутов Валерий Викторович, председатель ОНК РМ; Фоминов Павел Анатольевич, член ОНК; Шафиев Фагим Фатихович, член Общественного Совета МВД Республики Мордовия; Курданин Михаил Ива-нович, член ОО «МРПЦ» и другие. Обсуждены результаты работы членов ОНК по мониторингу соблюдения прав человека в Республике Мордовия в местах принудительного содержания (МПС). Обсуждена необходимость про-верок МПС членами ОНК РМ совместно с работниками прокуратуры. В ре-зультате слушаний принята резолюция. Показан телесюжет 2 марта на теле-видении (РТКОМ-10 канал), вышло 2 публикации.
ОО «МРПЦ» 17 августа 2017 года организовала заседание Круглого стола на тему: «Соблюдение прав человека в местах лишения свободы в Рес-публике Мордовия в 2016-2017 годах». По результатам работы Круглого стола принята резолюция. Вот её текст:
Мы, участники заседания Круглого стола на тему: «Соблюдение прав человека в местах лишения свободы в Республике Мордовия в 2016-2017 го-дах», констатируем:
1. В Республике Мордовия активно проводится членами Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) работа по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (МПС). Создан и работает официальный сайт ОНК Республики Мордовия, на котором размещается ин-формация о посещении изоляторов временного содержания, исправительных колоний и следственных изоляторов.
2. Положение дел в Республике Мордовия с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания за последние годы улучшилось (по-строены новые или капитально отремонтированы изоляторы временного со-держания в Рузаевке, Чамзинке, Кочкурове, Краснослободске и др.), отре-монтированы камеры в следственных изоляторах Саранска и Рузаевки, со-зданы хорошие условия содержания в Центре временного содержания ино-странных граждан (ЦВСИГ) в Рузаевке, улучшилось питание в МПС.
3. Решена проблема паспортизации осужденных, отбывающих наказа-ние в исправительных колониях. Практически все выходят на свободу имея паспорт.
4. Существует проблема занятости и трудоустройства в исправительных колониях, низкая оплата труда. Но за последний год средняя зарплата вы-росла на 35%.
5. Не все вопросы решены с лечением в МПС, хотя введено в эксплуата-цию много новой медицинской техники. Но на 34% сократилась смертность в колониях.
6. Иногда поступают жалобы от осужденных, подследственных на неза-конное применение спецсредств (наручники, резиновые дубинки) в колониях и СИЗО.
Считаем необходимым рекомендовать:
1. Членам ОНК в течение года посетить все места принудительного со-держания в Республике Мордовия с целью контроля за соблюдением прав человека.
2. Прокуратуре Республики Мордовия посылать своих представителей для участия в посещении МПС вместе с членами ОНК РМ.
3. Государственным структурам (МВД, ФСИН) добиваться дополни-тельного финансирования для проведения капитального ремонта ИВС, СИ-ЗО, колоний с целью достижения требований европейских пенитенциарных правил.
4. Создание Центра ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы.
5. Осужденным и их адвокатам обращаться в прокуратуру, у которой есть все полномочия для решения возникающих проблем.
6. Средствам массовой информации активней освещать проблемы со-блюдения прав человека в Республике Мордовия и пути их разрешения.
ОО «МРПЦ» разработал и выпустил в свет два справочника по правам человека [6,7].
В своей работе ОО «МРПЦ» встречается с определёнными трудностями. Это, в первую очередь, отсутствие стабильного финансирования. При нали-чии достаточного финансирования мы могли бы читать 100 лекций в год по правам человека и во всех районах Республики Мордовия. В наших судах мы часто встречаем непонимание, когда принимаются незаконные решения.
Для совершенствования механизмов функционирования гражданского общества нужно:
1. Изменить закон о выборах с целью его доведения до европейских стандартов, чтобы смогла проявиться воля народа, а не воля правящей пар-тии. Для этого необходимо:
- добиться возможности выдвижения кандидатов в депутаты, в мэры, в губернаторы от любой зарегистрированной партии в РФ без сбора подписей и без залога;
- запретить всю предвыборную агитацию, кроме дебатов и круглых сто-лов в прямом эфире самих кандидатов (при этом никаких доверенных лиц);
- выборы всех председателей избирательных комиссий из кандидатур от парламентских партий путём случайной выборки;
- выборы депутатов, губернаторов, президентов должны быть двухтуро-выми, если в первом туре никто из кандидатов не набрал более 50% голосов.
2. В целях социальной справедливости в стране:
- ввести единую тарифную сетку в стране на государственной и муници-пальной службе, на всех государственных и муниципальных предприятиях, на акционерных предприятиях с контрольным пакетом акций у государства (при этом отношение максимальной зарплаты к минимальной должна быть не более 8);
- установить в стране минимальную зарплату в 100 рублей в час;
- установить детское пособие всем детям до 14 лет в размере прожиточ-ного минимума;
- ввести в стране прогрессивную шкалу налогообложения;
3. Избирать всенародно на альтернативной основе раз в пять лет всех судей.
Библиографический список
1.Конституция Российской Федерации.- М.: ПРОСПЕКТ, 1997.- 48 с.
2. Всеобщая декларация прав человека. - М.: «Права человека», 1996. – 16с.
3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод//в кн. Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд по правам чело-века. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998. С. 29-49.
4. Решение Европейского Суда по правам человека
Европейский Суд по правам человека » Решения ЕСПЧ на русском языке » Президентская партия Мордовии против России: Постановление Европей-ского Суда
Президентская партия Мордовии против России (Presidential Party of Mordovia v. Russia): Постановление Европейского Суда по правам человека от 5 октября 2004 года (жалоба N 65659/01) [извлечения] Ссылка на решение в формате, используемом Европейским Судом по правам человека (на ан-глийском языке с сохранением букв национального алфавита в имени (име-нах) и (или) названии (названиях) заявителя (заявителей)): Presidential Party of Mordovia v. Russia, no. 65659/01, 5 October 2004
5. Гуслянников В.Д. О положении с правами человека в Республике Мордовия за 1999 год//Права человека в регионах Российской Федерации. Сборник. Том 3. – М.: «ЗАЦЕПА», 2000. С. 2016-229.
6. Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Республики Мордовия. Составитель Антонов А.Т. Редактор Гуслянников В.Д. Саранск. 2008. 56 с.
7. Справочник для осуждённых и освобождающихся из исправительных учреждений Республики Мордовия. Составитель Гуслянникова М.П. Редак-тор Гуслянников В.Д. Саранск. 2016. 144 с.
|