| «С использованием гранта Президента Российской
Федерации на развитие гражданского общества,
предоставленного Фондом президентских грантов»
Выступление на заседании Круглого стола «Соблюдение прав человека в местах лишения свободы в Республике Мордовия в 2017-2018 годах» 9 августа 2018 г.
Общественная организация «Мордовский республиканский правозащитный центр» (ОО «МРПЦ») проводит сегодня заседании Круглого стола «Соблюдение прав человека в местах лишения свободы в Республике Мордовия в 2017-2018 годах» в рамках выполнения проекта «ВЫСТОЯТЬ В 2018».
Будем обсуждать вопросы соблюдения прав человека в Республике Мордовия в местах принудительного содержания (колонии, следственные изоляторы системы Федеральной службы исполнения наказаний, изоляторы временного содержания системы МВД и др.).
Сегодня здесь присутствуют члены ОНК Республики Мордовия, представители общественных организаций, представители ФСИН, МВД, Общественной палаты РМ, журналисты.
По итогам работы нашего Круглого стола планируется принятие резолюции.
Хочу рассказать о работе нашей общественной организации «МРПЦ». Мы подготовили доклад о соблюдении прав человека в местах принудительного содержания в Республике Мордовия в 2017 году и за первое полугодие 2018 года.
В результате проведённых исследований о соблюдении прав человека в местах принудительного содержания (МПС) установлено, что положение дел в Республике Мордовия с соблюдением прав человека в МПС за последние годы улучшилось. Построены новые или капитально отремонтированы изоляторы временного содержания в Рузаевке, Чамзинке, Краснослободске, Зубовой Поляне и др., отремонтированы камеры в следственных изоляторах Саранска и Рузаевки, введён в действие в г. Рузаевка «Центр содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия (ЦСИГ), улучшилось питание в местах принудительного содержания.
Можно сделать вывод о том, что в Республике Мордовия права человека в МПС соблюдаются. Имеются определённые недостатки, которые связаны с большими материальными затратами, и которые быстрыми темпами устраняются. К ним относится строительство новых ИВС и реконструкция и капитальный ремонт других, капитальный ремонт в СИЗО и колониях.
В колониях жилые помещения светлые, чистые. Кухни благоустроены и технически оснащены, столовые работают в несколько смен, имеются магазины, библиотеки с большим выбором книг (книжный фонд богатый - есть даже многотомное собрание «библиотеки всемирной литературы»). Имеются комнаты психологической разгрузки. Во многих колониях построены церкви, мечети, в других имеются молельные комнаты. Еженедельно работает в ЛИУ-3 МСЭК, а по фтизиатрии – ежемесячно. К сожалению, длительно в суде рассматриваются дела об освобождении из МЛС тяжелобольных осужденных.
В лечебно-исправительном учреждении – ФКУ ЛИУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия (п. Барашево, Теньгушевского района Республики Мордовия) созданы условия для лечения больных осужденных. Палаты светлые, уютные. Оборудование для лечения современное. На территории имеется православная церковь.
В СИЗО с соблюдением прав человека всё нормально. В октябре 2017 года большая группа журналистов посетила СИЗО-1. Они побывали в режимном корпусе (камерах для содержания женщин и несовершеннолетних, прогулочных двориках, учебном классе), отряде для хозяйственной обслуги, пищеблоке, медицинской части. При осмотре нескольких камер было видно, что условия содержания хорошие: освещение, температура в норме, санузел (чаша Петри) огорожен, вентиляция работает, матрасы хорошие. Из бесед с подследственными выяснено, что кормят нормально, прогулки и душ есть, передачи принимают, жалоб нет. Правозащитники и журналисты узнали обо всех положительных изменениях, произошедших в изоляторе в последнее время: ремонте, сделанном в пекарне, пищеблоке, карантинном отделении и комнате длительных свиданий; установке нового цифрового флюорографического аппарата, биометрической системы распознавания личности и многом другом. Было отмечено, что в учреждении созданы все необходимые условия для содержания граждан, временно изолированных от общества.
В ИВС отделов полиции всё необходимое имеется. В некоторых ИВС имеются даже медицинские работники. Еду в ИВС привозят из кафе, с которыми заключены договоры. В самих ИВС имеются кухни, где можно подогреть еду в микроволновке, имеются чайники, необходимая посуда. Во всех ИВС имеется душ.
В некоторых ИВС слабое освещение. Освещение в камерах недостаточное (окна маленькие, электрическое освещение слабое – лампочки маломощные). Рекомендации: поменять электролампочки в камерах на более мощные. Это относится к ИВС старой постройки. В новых ИВС освещение нормальные, окна большие.
Особое беспокойство вызывает оборудование камер задержанных лиц (КЗЛ) в РОВД. Почти везде очень слабое освещение, узкие лавки (неприспособленны для лежания в ночное время). Не решён вопрос с горячим питанием задержанных на срок более 3 часов, не везде имеются постельные принадлежности, которые необходимо выдавать тем, кто находится в КЗЛ в ночное время.
В некоторых РОВД закрыты и не используются ИВС, хотя их благоустроенные камеры (там хорошее освещение, спальные места и др.) можно было бы использовать как КЗЛ.
Надо отметить, что очень часто выезжая по жалобам из МПС на условия содержания, мы сталкиваемся с откровенной дезинформацией (наверное, с целью оговорить работников ФСИН и МВД и выторговать себе какие-либо послабления в условиях содержания). Вот яркий пример. 17 ноября 2017 года по жалобе Марьина С.Т. мы с членом ОНК РМ Фоминовым П.А. посетили СИЗО-1. Была жалоба гражданина Р. Ильи Эдуардовича. Он указал на отсутствие новых книг в библиотечном фонде и на невозможность выписать периодические печатные издания; на неотправление жалоб и иных обращений лиц, содержащихся в изоляторе; на некачественное питание (тухлые сосиски); на отсутствие горячей воды в душевых; на применение к лицам, обжалующим действия администрации ФКУ «СИЗО-1» необоснованных взысканий в виде выдворения в карцер; на изъятие юридической литературы; на необоснованное применение физической силы к гражданину П., на помещение гражданина М., страдающего психическими и иными заболеваниями в общую камеру к иным осужденным.
С целью проверки изложенных в обращении обстоятельств проведена беседа с Р., П., К., сотрудниками администрации изолятора, а также осмотрено помещение камеры № 50 (новая нумерация 93).
В ходе проведенной беседы гражданин П. сообщил, что сейчас находится в карцере с 15.11.2017 г. в связи с нарушением правил внутреннего распорядка (межкамерная связь), ранее находился в камере № 41. Наложенное на него взыскание не оспаривает и признает обоснованным. На вопрос о применении к нему физической силы ответил отказом, пояснив, что физическая сила со стороны кого-либо из сотрудников администрации ФКУ «СИЗО-1» к нему не применялась. П. пояснил, что качество питания его устраивает, жалоб на качество продуктов, в том числе на качество сосисок не имеет.
Проведена беседа с Р., который пояснил, что гражданина П. он не знает, непосредственно факта применения к нему физической силы сотрудниками ФСИН РФ, он лично не наблюдал, слышал, что кто-то кричит в карцере. Со слов Р.. о том, что это избивают П., ему сказал его сосед по камере. Р. рассказал так же, что находится в ФКУ «СИЗО-1» с 05 июля 2017 г., пожаловался на плохое питание в указанный период времени, а также на отсутствие летом горячей воды в душевой комнате, указав при этом, что питание на данный момент его устраивает и горячая вода в душевой идет нормально. Р. пояснил, что библиотечный фонд ФКУ «СИЗО-1» давно не обновлялся (но затем в его камере обнаружена библиотечная книга 2014 года издания!), и он не может выписать газеты, а также то, что 12 октября 2017 г. у него изъяли библиотечные книги, а также юридическую литературу УПК РФ, УК РФ, которые затем вернули.
Сотрудники администрации ФКУ СИЗО-1, пояснили, что в указанный период времени в камере были проведены досмотровые мероприятия, по результатам которых вся юридическая литература была ему возвращена, а библиотечные книги были возвращены в библиотеку. Сотрудниками ФКУ СИЗО-1 было пояснено, что библиотечный фонд учреждения обновляется регулярно, так по акту приема передачи из библиотеки имени А.С. Пушкина только в 2017 году получено около 400 книг. Полное обновление библиотечного фонда производилось в 2012 г. (Кстати, в его камере лежала художественная книга выпуска 2014 года). Лица, содержащиеся в ФКУ «СИЗО-1», имеют возможность выписывать периодические печатные издания за свой счет. В частности, его сосед по камере выписывает газету.
Сотрудники ФКУ «СИЗО-1» сообщили также, что по обстоятельствам жалобы заявителя Р. на неотправление его корреспонденции, а также по иным указанным выше обстоятельствам сотрудниками Прокуратуры РМ проводится проверка действий соответствующих должностных лиц.
Исходя из вышеизложенного, по результатам проверки соблюдения прав и свобод граждан, находящихся в местах лишения свободы и закрепленных в «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Конституции Российской Федерации, не установлено каких-либо фактов нарушения их прав и законных интересов.
В 2017 году мы посетили 10 колоний (ИК-22, ИК-14, ИК-1, ИК-11, ИК-2, КП-8, ИК-6, ЛИУ-3, ЛПУ-21, ИК-10), 18 раз посетили СИЗО-1 и СИЗО-2, 16 раз посетили изоляторы временного содержания в отделах полиции республики, спецприёмник для административно-осужденных в Саранске, посетили в г. Рузаевка Центр содержания иностранных граждан МВД Республики Мордовия, Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД Республики Мордовия в Саранске.
За шесть месяцев (январь-июнь 2018 г.) посещены 30 раз объекты ФСИН и МВД (пять колоний: ИК-12, ИК-18, ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-6, ФКУ ИК-7, восемь раз СИЗО, шесть раз ИВС, восемь раз отделы полиции, по одному разу - Центр содержания иностранных граждан в Рузаевке, Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Саранске и Спецприёмник для административно арестованных в Саранске).
Заключённым даны 34 устные консультации в СИЗО и 14 консультаций в колониях (ИК-12 – 2 чел., ИК-18 – 6 чел., ИК-1 – 5 чел., ИК-6 – 1 чел), три письменных юридических консультации – все из колони ИК-1 в Сосновке.
Общие замечания.
Следует обратить внимание на камеры задержанных лиц в некоторых райотделах МВД, с целью приведения их к европейским нормативам, обратив внимание, в первую очередь, на освещённость.
Существует проблема занятости и трудоустройства в исправительных колониях, низкая оплата труда. Но за последний год средняя зарплата выросла на 35%. Не все вопросы решены с лечением в МПС, хотя введено в эксплуатацию много новой медицинской техники. Но на 34% сократилась смертность в колониях.
Решена проблема паспортизации осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях. Практически все выходят на свободу имея паспорт.
Председатель Общественной организации
«Мордовский республиканский правозащитный центр»
Гуслянников Василий Дмитриевич
|