| Выступление на заседании Круглого стола
«Соблюдение прав человека в местах лишения свободы в Республике Мордовия в 2016-2017 годах» 17 августа 2017 г.
Стало доброй традицией проводить в этом гостеприимном зале пресс-центра в Саранске мероприятия, посвящённые защите прав человека в местах принудительного содержания (МПС). За последние 2 года это уже пятая встреча неравнодушных людей к делу защиты прав человека. Здесь присутствуют правозащитники, члены ОНК РМ, члены общественной палаты РМ, представители власти и её структур (Прокуратура, МВД, УФСИН России по РМ), журналисты.
Мы собрались здесь, чтобы обсудить соблюдение прав человека в местах лишения свободы в Республике Мордовия в 2016-2017 годах. Но сначала я хотел бы поздравить юрисконсульта нашей организации Кучина Николая Васильевича, который в 2017 году получил государственную награду - медаль «За содействие ФСИН».
С 1996 года наша общественная организация «Мордовский республиканский правозащитный центр» ведёт работу по мониторингу соблюдения прав человека в местах лишения свободы в Республике Мордовия. Несколько раз наш доклад публиковался в Москве в составе общероссийского доклада, где представлялись аналогичные доклады по другим регионам. Нам удалось установить партнёрские отношения и с МВД РМ, и с УФСИН России по РМ, поэтому препятствий в обследовании МПС не было. Нас пускали везде, так как мы писали только правду. Мы побывали во всех исправительных колониях, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, в психиатрической больнице, спецприёмнике для административно-осужденных в Саранске, посетили в г. Рузаевка Центр временного содержания иностранных граждан, Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Мордовия.
Цели нашей работы благородны - уменьшить в России уровень преступности (в первую очередь, рецидив), помочь адаптироваться в обществе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, чтобы они снова не попали в колонию.
Задачи мы стараемся выполнять на высоком уровне. Это и мониторинг соблюдения прав человека в местах лишения свободы в Республике Мордовия, и оказание бесплатной юридической помощи заключённым, освободившимся из мест лишения свободы, помощь в восстановлении документов, в трудоустройстве, социальная помощь – набор продуктов освободившимся из мест лишения свободы.
В 2016 году мы посетили 5 колоний (ИК-2, ИК-11, ИК-13, ИК-17, ЛИУ-21), 12 раз посетили СИЗО-1 и СИЗО-2, 19 раз посетили изоляторы временного содержания в отделах полиции республики, спецприёмник для административно-осужденных в Саранске, посетили в г. Рузаевка Центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по РМ (ЦВСИГ). Это учреждение рассчитано на 49 человек. В наличии было 28. Из них 12 человек для принудительного административного выдворения («гастарбайтеры») и 16 человек для депортации (освободившиеся из мест лишения свободы). Люди там находятся по несколько месяцев (и даже до 600 дней!). Но условия содержания очень хорошие – как в студенческом общежитии. Питание хорошее. Есть медицинская комната. Жалоб нет. Посетили и Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Мордовия. Всё там хорошо. Мы побеседовали с подростками, которые там находились. Жалоб нет.
В течение 2016 года получили бесплатные юридические консультации в ОО «МРПЦ» 20 человек освободившихся из мест лишения свободы, 40 человек отбывающих наказание (7 письменных консультаций и 6 устных в колониях, 27 устных - в СИЗО). Восемнадцать освободившихся из МПС получили продуктовые наборы на 1000 рублей каждый.
Мы издали в 2016 году «Справочник для осужденных и освобождающихся из исправительных учреждений Республики Мордовия», который безвозмездно роздан в библиотеки колоний, СИЗО, ИВС.
Я провёл в 2016 году 2 занятия по правам человека с офицерами конвойной службы Республики Мордовия. На этих занятиях рассмотрены вопросы соблюдения прав человека, требования Европейских пенитенциарных правил в применении в Мордовии.
Иногда наши представители участвуют в рассмотрении дел в судах в качестве представителей (в 2016 году – 2 человека).
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что в Республике Мордовия права человека в МПС соблюдаются. Имеются определённые недостатки, которые связаны с большими материальными затратами, и которые быстрыми темпами устраняются. К ним относится строительство новых ИВС и реконструкция и капитальный ремонт других, капитальный ремонт в СИЗО и колониях.
В колониях жилые помещения светлые, чистые. Кухни благоустроены и технически оснащены, столовые работают в несколько смен, имеются магазины, библиотеки с большим выбором книг (книжный фонд богатый - есть даже многотомное собрание «библиотеки всемирной литературы»). Имеются комнаты психологической разгрузки. Во многих колониях построены церкви, мечети, в других имеются молельные комнаты. Еженедельно работает в ЛИУ-3 МСЭК, а по фтизиатрии – ежемесячно. За 2015 год комиссией осмотрены 232 человека. Из них 158 человек признаны инвалидами (113 – третьей группы, 45 – второй группы, 1- первой группы), в том числе – 30 человек первично. К сожалению, длительно в суде рассматриваются дела об освобождении из МПС тяжелобольных осужденных.
В лечебно-исправительном учреждении – ФКУ ЛИУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия (п. Барашево, Теньгушевского района Республики Мордовия) созданы условия для лечения больных осужденных. Палаты светлые, уютные. Оборудование для лечения современное. На территории имеется православная церковь.
Иногда из мест лишения свободы приходят жалобы на применение к заключённым спецсредств (резиновые дубинки). Прокуратура проверяет эти жалобы и выносит свой вердикт: либо дубинки не применялись, либо применялись правомерно, в связи со злостным неповиновением.
В СИЗО с соблюдением прав человека всё нормально. Освещение нормальное (и естественное, и искусственное). Температура нормальная. Вентиляция работает. Водопровод имеется. Бачок с питьевой водой есть в каждой камере. Радио есть (регулировка может осуществляться только из коридора сотрудником СИЗО). Туалеты отделены от камеры поликарбонатной перегородкой до потолка с закрывающейся дверкой. Во многих камерах унитазы фаянсовые. Были осмотрены 5 камер в карцере. Туалет в виде чаши Петри. Освещение нормальное.
В ИВС отделов полиции всё необходимое имеется. В некоторых ИВС имеются даже медицинские работники. Еду в ИВС привозят из кафе, с которыми заключены договоры. В самих ИВС имеется кухня, где можно подогреть еду в микроволновке, имеется чайник, необходимая посуда. Во всех ИВС имеется душ.
В некоторых ИВС слабое освещение. Освещение в камерах недостаточное (окна маленькие, электрическое освещение слабое – лампочки маломощные). Рекомендации: поменять электролампочки в камерах на более мощные.
Изолятор временного содержания в УМВД России по г.о. Саранск. ИВС рассчитан на 19 человек (8 камер). Были осмотрены все 8 камер ИВС. Условия содержания хорошие. Пол деревянный. Окно в камере пуленепробиваемое, размером 30 см на 50 см. Электрическое освещение в виде антивандального светильника на потолке. Санузел (чаша Петри) огорожен. Температура нормальная. Вентиляция работает. Матрасы хорошие. В ИВС имеется комната для раздачи пищи. Пищу заказывают в кафе. Имеется хорошая душевая комната, комната для вещей подследственных, имеется дезкамера, хороший медпункт. Имеется пять хороших прогулочных двориков, в которых есть навесы и скамейки.
В Саранске имеется Спецприёмник для содержания лиц, подведомственных административному аресту УМВД России по го Саранск Республики Мордовия, который рассчитан на 75 человек. В момент обследования в камерах находилось 39 человек (все мужчины). Жалоб на условия содержания нет. Условия содержания хорошие. Пол деревянный. Окна в камерах большие. Электрическое освещение в виде антивандальных светильников на потолке. Температура нормальная. Вентиляция работает. Матрасы хорошие. В спецприёмнике имеется комната для раздачи пищи. Пищу заказывают в кафе. Имеется хорошая душевая комната, комната для вещей подследственных, хороший медпункт. Имеется пять хороших прогулочных двориков, в которых имеются навесы и скамейки.
Всего в первом полугодии 2017 года посещены 17 раз объекты ФСИН и МВД (три колонии, шесть раз СИЗО, шесть раз ИВС, по одному разу ЦСИГ и ЦВСНП).
Бесплатные юридические консультации получили шесть человек, освободившихся из колоний. Оказывалась бесплатная юридическая помощь заключённым. Даны 3 письменных ответа по юридическим вопросам, обратившимся из числа осужденных и 42 устные консультации (7 в колонии и 35 в СИЗО).
Шестеро освободившихся из колоний получили направление на работу через Центр занятости по нашему ходатайству.
Иногда из МПС приходят жалобы на длительное содержание в ШИЗО, карцерах. При проверках часто оказывается, что наказание выносится после предупреждения, например, за нарушение правил внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - ПВР), так как после 22 часов находился не на спальном месте, за отказ от прогулки. Были жалобы, что администрацией ФКУ «СИЗО-1» от их родственников не принимаются передачи и посылки. Но администрация утверждает, что жалобщики в этот момент находились в карцере и не имели право на получение передач, посылок. Жаловались на полную громкость трансляции радио.
Существует проблема занятости и трудоустройства в исправительных колониях, низкая оплата труда.
Не все вопросы решены с лечением в МПС, хотя введено в эксплуатацию много новой медицинской техники.
Слабо ведётся работа в колониях по подбору места работы для освобождающихся, хотя в райцентре (пгт. Зубова-Поляна) имеется центр занятости, который может подобрать работу даже в другом регионе, и даже с предоставлением жилья.
Рекомендации:
Необходимо уделять больше внимания вопросам адаптации к жизни на свободе освободившихся из мест лишения свободы - задолго до освобождения помогать заключённым подыскивать место работы, создать центр ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы, где они могли бы в течение месяца (до момента трудоустройства) бесплатно ночевать и питаться (хотя бы утром и вечером). Подобный центр в Дубёнском районе Республики Мордовия создан для освободившихся алко- и наркозависимых граждан.
Председатель Общественной организации
«Мордовский республиканский правозащитный центр»
Гуслянников Василий Дмитриевич ___________
|