| Выступление на презентации 2 февраля 2017 г.
Проект ОО «МРПЦ» «Выстоять в 2017», поданный в ОД «Гражданское достоинство» для участия в конкурсе президентских грантов на 2017 г., стал победителем.
Краткая аннотация: "Работа по контролю за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, по оказанию бесплатной юридической помощи заключённым, мониторинг соблюдения прав человека в местах лишения свободы». Проект подготовлен в развитие выполняемого в 2016 году по договору о предоставлении гранта с ООД «Гражданское общество» (№ 81/2015/2) проекта «Выстоять в 2016».
Цели проекта заключаются в том, чтобы уменьшить в России уровень преступности (в первую очередь, рецидив), помочь адаптироваться в обществе лицам, освободившимся из мест лишения свободы, чтобы они снова не попали в колонию.
Задачи проекта – оказание бесплатной юридической помощи заключённым, освободившимся из мест лишения свободы, помощь в восстановлении документов (получение паспорта), в трудоустройстве. Планируемые мероприятия: мониторинг мест лишения свободы, выезды в колонии по просьбе заключённых, написание надзорных жалоб, представление их интересов в судах, помощь в получении паспорта (материальная помощь на фотографирование, на оплату бланка паспорта), социальная помощь – набор продуктов освободившимся из мест лишения свободы. Ожидаемые результаты – уменьшение числа рецидивов среди отбывших срок наказания, общее снижение преступности, трудоустройство освободившихся из мест лишения свободы.
Продолжительность проекта - 8 месяцев (с 01.02.2017 по 30.09.2017).
Уже более 20 лет наш правозащитный центр тесно взаимодействует с МВД и УФСИН Мордовии в области защиты прав человека.
В прошедшем году мы выполнили проект «Выстоять в 2016», который профинансировало движение «Гражданское достоинство».
Мы постоянно ведём мониторинг соблюдения прав человека в местах принудительного содержания
С этой целью собирался материал об условиях содержания осужденных в исправительных колониях, подследственных в следственных изоляторах, задержанных и арестованных в изоляторах временного содержания (ИВС) и камерах административно задержанных. Обобщались данные после посещения этих учреждений. Проводился анализ жалоб, полученных по почте и в личной беседе с освободившимися из мест лишения свободы.
В течение 2016 года ОО «МРПЦ» провела во всех районах республики выездной приём граждан по оказанию бесплатной юридической помощи. Всего 220 человек в 2016 году получили бесплатные юридические консультации в ОО «МРПЦ», в том числе 20 человек освободившихся из мест лишения свободы, 40 человек отбывающих наказание (7 письменных консультаций и 6 устных в колониях, 27 устных - в СИЗО).
Работаем мы и в целях профилактики преступности. Оказывали и социальную гуманитарную помощь. Восемнадцать освободившихся из МЛС получили продуктовые наборы на 1000 рублей каждый..
26 октября 2016 года с 18-25 до 18-38 на телевидении (РТКОМ-10 канал) прошло интервью Гуслянникова В.Д. о контроле за местами лишения свободы.
Мы издали в 2016 году «Справочник для осужденных и освобождающихся из исправительных учреждений Республики Мордовия», который будет безвозмездно раздаваться в библиотеки колоний, СИЗО, ИВС.
Я провёл в 2016 году 2 занятия по правам человека с офицерами конвойной службы Республики Мордовия На этих занятиях рассмотрены вопросы соблюдения прав человека, требования Европейских пенитенциарных правил в применении в Мордовии.
Иногда наши представители участвуют в рассмотрении дел в судах в качестве представителей (в 2016 году – 2 человека). Но своих сил не хватает, поэтому пользуясь случаем приглашаю к сотрудничеству всех желающих (студентов и пенсионеров, юристов и неюристов) помочь в благородном деле защиты прав человека.
Теперь краткий отчёт.
В 2016 году мы посетили 5 колоний (ИК-2, ИК-11, ИК-13, ИК-17, ЛИУ-21), 12 раз посетили СИЗО-1 и СИЗО-2, 19 раз посетили изоляторы временного содержания в отделах полиции республики, спецприёмник для административно-осужденных в Саранске, посетили в г. Рузаевка Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РМ (СУВСИГ). Это учреждение рассчитано на 49 человек. В наличии было 28. Из них 12 человек для принудительного административного выдворения («гастарбайтеры») и 16 человек для депортации (освободившиеся из мест лишения свободы). Люди там находятся по несколько месяцев (и даже до 600 дней!). Условия содержания очень хорошие – как в студенческом общежитии. Питание хорошее. Есть медицинская комната. Жалоб нет.
31 марта я с зам. Председателя ОНК РМ Сабитовым Ш.Р. посетил Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Мордовия. Всё там хорошо. Мы побеседовали с подростками, которые там находились. Жалоб нет.
Председатель ОО «МРПЦ» В.Д. Гуслянников
2 февраля 2017 года.
Доклад о соблюдении прав человека в Республике Мордовия
в 2016 году в местах принудительного содержания
В результате проведённых исследований установлено, что положение дел в Республике Мордовия с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (МПС) за последние годы улучшилось. Построены новые или капитально отремонтированы изоляторы временного содержания в Рузаевке, Чамзинке, Кочкурове, Краснослободске и др., отремонтированы камеры в следственных изоляторах Саранска и Рузаевки, введёно в действие в г. Рузаевка Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РМ (СУВСИГ), улучшилось питание в местах принудительного содержания.
С целью подготовки данного доклада проводился мониторинг мест лишения свободы. Собирался материал об условиях содержания осужденных в исправительных колониях, подследственных в следственных изоляторах (СИЗО), задержанных и арестованных в изоляторах временного содержания (ИВС) и камерах административно задержанных. Обобщались данные после посещения этих учреждений исполнителями проекта по гранту. Проводился анализ жалоб, полученных по почте и в личной беседе с освободившимися из мест лишения свободы.
Обобщая полученные материалы, можно сделать вывод о том, что в Республике Мордовия права человека в МЛС соблюдаются. Имеются определённые недостатки, которые связаны с большими материальными затратами, и которые быстрыми темпами устраняются. К ним относится строительство новых ИВС и реконструкция и капитальный ремонт других, капитальный ремонт в СИЗО и колониях.
В колониях жилые помещения светлые, чистые. Кухни благоустроены и технически оснащены, столовые работают в несколько смен, имеются магазины, библиотеки с большим выбором книг (книжный фонд богатый - есть даже многотомное собрание «библиотеки всемирной литературы»). Имеются комнаты психологической разгрузки. Во многих колониях построены церкви, мечети, в других имеются молельные комнаты. Еженедельно работает в ЛИУ-3 МСЭК, а по фтизиатрии – ежемесячно. За 2015 год комиссией осмотрены 232 человека. Из них 158 человек признаны инвалидами (113 – третьей группы, 45 – второй группы, 1- первой группы), в том числе – 30 человек первично. К сожалению, длительно в суде рассматриваются дела об освобождении из МЛС тяжелобольных осужденных.
В лечебно-исправительном учреждении – ФКУ ЛИУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия (п. Барашево, Теньгушевского района Республики Мордовия) созданы условия для лечения больных осужденных. Палаты светлые, уютные. Оборудование для лечения современное. На территории имеется православная церковь.
Иногда из мест лишения свободы приходят жалобы на применение к заключённым спецсредств (резиновые дубинки). Прокуратура проверяет эти жалобы и выносит свой вердикт: либо дубинки не применялись, либо применялись правомерно, в связи со злостным неповиновением.
В СИЗО с соблюдением прав человека всё нормально. Были осмотрены около десяти камер на разных этажах СИЗО-2. Освещение нормальное (и естественное, и искусственное). Температура нормальная. Вентиляция работает. Водопровод имеется. Бачок с питьевой водой есть в каждой камере. Радио есть (регулировка может осуществляться только из коридора сотрудником СИЗО). Туалеты отделены от камеры поликарбонатной перегородкой до потолка с закрывающейся дверкой. Унитазы фаянсовые. Жалоб на условия содержания не было. Были осмотрены 5 камер в карцере. Туалет в виде чаши Петри. Освещение нормальное.
В ИВС отделов полиции всё необходимое имеется. В некоторых ИВС имеются даже медицинские работники. Еду в ИВС привозят из кафе, с которыми заключены договоры. В самих ИВС имеется кухня, где можно подогреть еду в микроволновке, имеется чайник, необходимая посуда. Во всех ИВС имеется душ.
В некоторых ИВС слабое освещение. Освещение в камерах недостаточное (окна маленькие, электрическое освещение слабое – лампочки маломощные). Рекомендации: поменять электролампочки в камерах на более мощные.
Изолятор временного содержания в УМВД России по г.о. Саранск. ИВС рассчитан на 19 человек (8 камер). Были осмотрены все 8 камер ИВС. Условия содержания хорошие. Пол деревянный. Окно в камере пуленепробиваемое, размером 30 см на 50 см. Электрическое освещение в виде антивандального светильника на потолке. Санузел (чаша Петри) огорожен. Температура нормальная. Вентиляция работает. Матрасы хорошие. В ИВС имеется комната для раздачи пищи. Пищу заказывают в кафе. Имеется хорошая душевая комната, комната для вещей подследственных, имеется дезкамера, хороший медпункт. Имеется пять хороших прогулочных двориков, в которых есть навесы и скамейки.
В Саранске имеется Спецприёмник для содержания лиц, подведомственных административному аресту УМВД России по го Саранск Республики Мордовия, который рассчитан на 75 человек. В момент обследования в камерах находилось 39 человек (все мужчины). Жалоб на условия содержания нет. Условия содержания хорошие. Пол деревянный. Окна в камерах большие. Электрическое освещение в виде антивандальных светильников на потолке. Температура нормальная. Вентиляция работает. Матрасы хорошие. В спецприёмнике имеется комната для раздачи пищи. Пищу заказывают в кафе. Имеется хорошая душевая комната, комната для вещей подследственных, хороший медпункт. Имеется пять хороших прогулочных двориков, в которых имеются навесы и скамейки.
Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РМ (СУВСИГ) в г. Рузаека имеет все необходимое для нормального содержания людей. Учреждение рассчитано на 49 человек.
В Саранске имеется Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Мордовия (ЦВСНП). Условия замечательные. Библиотека, спортзал, класс (для проведения уроков – учителя приходящие).
Существует проблема занятости и трудоустройства в исправительных колониях, низкая оплата труда.
Не все вопросы решены с лечением в МПС, хотя введено в эксплуатацию много новой медицинской техники.
Слабо ведётся работа в колониях по подбору места работы для освобождающихся, хотя в райцентре (пгт. Зубова-Поляна) имеется центр занятости, который может подобрать работу даже в другом регионе, и даже с предоставлением жилья.
Рекомендации:
Необходимо уделять больше внимания вопросам адаптации к жизни на свободе освободившихся из мест лишения свободы - задолго до освобождения помогать заключённым подыскивать место работы, создать центр ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы, где они могли бы в течение месяца (до момента трудоустройства) бесплатно ночевать и питаться (хотя бы утром и вечером). Подобный центр в Дубёнском районе Республики Мордовия создан для освободившихся алко- и наркозависимых граждан.
Председатель Общественной организации
«Мордовский республиканский правозащитный центр»
Гуслянников Василий Дмитриевич ___________
|