| Выступление председателя Общественной организации «Мордовский республиканский правозащитный центр», члена Общественной палаты Республики Мордовия,
зам. председателя ОНК Республики Мордовия В.Д. Гуслянникова.
Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания в Республике Мордовия
г. Саранск 23 мая 2019 г.
Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания получил свое законодательное оформление одиннадцать лет назад: 10 июня 2008 года был принят с Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». За истекший период времени произошло становление общественного контроля в указанной сфере государственной деятельности, создание и развитие общественных наблюдательных комиссий (ОНК) как основного звена осуществления контроля общества за положением дел с правами человека в местах принудительного содержания. На середину 2018 года ОНК осуществляли свою общественную деятельность в 83 субъектах Российской Федерации, в их составе работало свыше 1100 членов.
Общественная организация «Мордовский республиканский правозащитный центр» более 20 лет ведёт контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (МПС). Положение дел в Республике Мордовия с соблюдением прав человека в МПС за последние годы улучшилось.
Мы посещали исправительные колонии системы ФСИН, где собирали материал об условиях содержания осужденных, посещали следственные изоляторы (СИЗО), посещали задержанных и арестованных в изоляторах временного содержания (ИВС) и камерах задержанных лиц системы МВД. Обобщались данные после посещения этих учреждений. Проводился анализ жалоб, полученных по почте и в личных беседах.
В колониях жилые помещения светлые, чистые. Кухни благоустроены и технически оснащены, столовые работают в несколько смен, имеются магазины, библиотеки с большим выбором книг (книжный фонд богатый - есть даже многотомное собрание «библиотеки всемирной литературы»). Имеются комнаты психологической разгрузки. Во многих колониях построены церкви, мечети, в других имеются молельные комнаты. Есть проблемы в колониях в экономическом плане. Имеются жалобы на низкие расценки в швейном производстве, на переработку. В декабре 2018 года комиссия ФСИН РФ проверяла женскую колонию ИК-14 и обнаружила факты значительной переработки на швейном производстве, часто при выполнении неучтённых заказов.
Еженедельно работает в ЛИУ-3 МСЭК, а по фтизиатрии – ежемесячно. К сожалению, длительно в суде рассматриваются дела об освобождении из МЛС тяжелобольных осужденных.
В лечебно-исправительном учреждении – ФКУ ЛИУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия (п. Барашево, Теньгушевского района Республики Мордовия) созданы условия для лечения больных осужденных. Палаты светлые, уютные. Оборудование для лечения современное. На территории имеется православная церковь.
В СИЗО с соблюдением прав человека всё нормально. Сейчас в Мордовии работают два СИЗО. Наши члены ОНК ежемесячно бывают в них. Условия содержания приемлемые. Освещение нормальное (и естественное, и искусственное). Температура нормальная. Вентиляция работает. Водопровод имеется. Бачок с питьевой водой есть. Радио есть (регулировка может осуществляться только из коридора сотрудником СИЗО). Туалеты отделены от камеры поликарбонатной перегородкой до потолка с закрывающейся дверкой. Унитазы фаянсовые. Жалоб на условия содержания не было.
В ИВС отделов полиции всё необходимое имеется. В некоторых ИВС имеются даже медицинские работники. Еду в ИВС привозят из кафе, с которыми заключены договоры. В самих ИВС имеются кухни, где можно подогреть еду в микроволновке, имеются чайники, необходимая посуда. Во всех ИВС имеется душ.
В некоторых ИВС слабое освещение (окна маленькие, электрическое освещение слабое – лампочки маломощные). Рекомендации: поменять электролампочки в камерах на более мощные. Это относится к ИВС старой постройки. В новых ИВС освещение нормальные, окна большие. Рузаевский ИВС, построенный несколько лет назад может претендовать на звание лучший ИВС в России.
Обобщая полученные материалы, можно сделать вывод о том, что в Республике Мордовия права человека в МПС соблюдаются. Имеются определённые недостатки, которые связаны с большими материальными затратами, и которые быстрыми темпами устраняются. К ним относится строительство новых ИВС, реконструкция и капитальный ремонт других, капитальный ремонт в СИЗО и колониях. Следует обратить особое внимание на камеры задержанных лиц (КЗЛ) в отделах полиции. Их состояние в основном не соответствует современным требованиям.
Необходимо срочно провести ремонт камер задержанных лиц во многих районных отделах полиции, в первую очередь в Саранске, так как во многих КЗЛ недостаточное освещение, лавки узкие (неприспособленны для ночного отдыха). Помещения КЗЛ (их должно быть не менее трёх) должны проектироваться из расчёта не менее 10 кв.м (по 4 кв.м на 1 чел.), окна на наружных стенах должны быть 0,6 на 0,9 м. Освещение на потолке или над дверью, должна быть вентиляция. Всё это прописано в наставлениях. Приказ МВД России от 30.04.2012 N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан". Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц". Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.
Взаимопонимание ОНК с УФСИН РФ по РМ и МВД РМ имеется. Не было случаев не допуска в МПС. В местной прессе часто освещаются вопросы соблюдения прав человека в МПС. Кстати, среди наших 12 членов ОНК – двое действующих журналистов, которые знакомят граждан с результатами проверок.
22 декабря 2018 г. 5 членов ОНК вместе с начальником Управления ФСИН России по Республике Мордовия полковником Мустайкиным Л.В. и прибывшей из Москвы членом Общественной палаты РФ Марией Валерьевной Каннабих посетили ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Республике Мордовия» (ФКУ СИЗО-1) в Саранске с целью: контроля условий содержания задержанных, подследственных, проверки соблюдения прав человека в местах принудительного содержания. Были осмотрены многие камеры, проведены беседы с подследственными. Выяснено, что кормят нормально, прогулки и душ есть, передачи принимают, жалоб нет. Осмотрена кухня, камера, где содержится подследственная из Пензы с грудным ребёнком. Условия хорошие.
Резюме. За 2018 г. посещены 45 раз объекты ФСИН и МВД (пять колоний, семнадцать раз СИЗО, два раза ИВС, восемнадцать раз отделы полиции, по одному разу - Центр содержания иностранных граждан в Рузаевке, Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Саранске и Спецприёмник для административно арестованных в Саранске.
Оказывалась бесплатная юридическая консультация. Заключённым даны 56 устных юридических консультаций в СИЗО, 14 устных юридических консультаций в колониях, шесть письменных юридических консультаций. Тридцать освободившихся из МЛС получили в ОО «МРПЦ» материальную помощь в виде продуктового набора на 1000 рублей, бесплатные юридические консультации по вопросам трудоустройства и психологическую помощь.
Я прочитал в 2018 году 7 лекций по правам человека в республике, в том числе 4 для сотрудников МВД (в Рузаевке, в Лямбире и две - в Саранске).
В декабре 2018 года наша организация удостоена благодарности Главы Республики Мордовия Владимира Дмитриевича Волкова: «За заслуги в укреплении законности, защите прав и законных интересов граждан»,
Председатель Общественной организации
«Мордовский республиканский
правозащитный центр» В.Д. Гуслянников
PS. Наши предложения по улучшению работы ОНК в регионах:
1. Не ограничивать количество членов ОНК в регионах (обоснование: будет меньше нагрузка на одного члена ОНК, дополнительных средств для этого не требуется, так как члены ОНК работают на общественных началах).
2. Формировать ОНК в регионах на паритетных началах по 1/3 состава членами ОП РФ, УПЧ РФ (Т.Н. Москалькова), Комиссии по развитию гражданского общества при Президенте РФ (М.А. Федотов). Обоснование: и Т.Н.Москалькова, и М.А.Федотов знают работоспособных правозащитников в регионах.
3. Разрешить выдвигать от общественных организаций не по 2 кандидата в ОНК, а по 4. (Обоснование: в некоторых регионах мало организаций, имеющих право выдвигать кандидатов в ОНК).
4. Разработать вопрос материальной поддержки работы членов ОНК, в первую очередь средства на поездки в места принудительного содержания.
|